近几年来,针对娱乐场所吸贩毒活动屡禁不止的情况,三水区文广局在充分履行职能、加强娱乐场所日常监管的同时,探索出一套长效管理机制,有力遏制了涉毒违法犯罪活动在娱乐场所的滋长蔓延。按照省禁毒委关于娱乐场所执法检查的标准,目前三水区已开业娱乐场所,合格以上的达98. 6%。 一、规范制度,量化职责,建立健全岗位责任制。 为强化娱乐场所的管理,三水区文广局在制定《三水区文化市场综合执法队议事制度》《执法办案程序》《文化市场行政执法文书》和《三水区文化市场综合执法队执法行为规范》等一系列制度的基础上,出台了《三水区文化市场综合执法队工作职责以及人员分工》,对全局8名执法队员的职责进行了分工和细化。一是实行重心前移,要求执法人员将主要精力放在市场的巡查监管上,并规定了文化市场的日常检查最低频率,要求队员对辖区内娱乐场所每月检查不低于两次。二是建立了娱乐场所市场行为档案和巡查日志,既约束了场所行为,也为检查考核执法队员的工作提供了依据。三是将“是否接纳未成年人、是否超时经营、是否悬挂禁毒警示标志和未成年人禁入或限入标志”作为日常执法的重点,进一步规范了场所的市场行为。 二、部门协作,齐抓共管,建立健全执法联动机制。 为打击、清除娱乐场所的涉毒活动,创造人民群众休闲娱乐的健康环境,三水文广局主动与公安、工商等职能部门加强沟通和联系,并在区禁毒委的领导下,先后与各职能部门建立健全了联席会议制、信息通报制和联合执法制等,进一步明确了各职能部门的职责和任务,娱乐场所禁毒管理合力逐步形成。2007年以来,三水文广局会同区禁毒办、区公安分局和区工商局等职能部门,采取节假日检查与日常检查相结合的形式,对歌舞娱乐场所开展了多次执法大检查,其中文广局共出动执法人员960人次,检查歌舞娱乐场所192家次,停业整顿娱乐场所1间,吊销经营许可证1间。 三、发动群众,公秘结合,建立健全场所情报机制。 为准确掌握娱乐场所的最新动态,及时打击和取缔场所内的违法犯罪活动,三水文广局积极发动群众参与市场监管,通过建立健全三个制度,进一步强化了娱乐场所的情报信息工作。一是建立义务监督员制,从退休干部、教师及其他社会热心人士中聘请义务监督员,协助职能部门加强对娱乐场所监控。目前该区共聘有义务监督员28名,2007年以来,共提供有效信息3条。二是建立信息联络员制,从娱乐场所附近商铺、企业中物色人员,及时掌握娱乐场所最新情况,探知娱乐场所违法违规经营苗头等预警性情报信息。三是建立和完善信息收集、排查、核实、上报、处置机制,严格规范信息的处理程序,竭力将娱乐场所涉毒违法苗头消除在初发之时,解决在萌芽状态。 四、加强宣传,严把关口,建立健全娱乐场所教育机制。 结合宣传贯彻国务院新颁布的《娱乐场所管理条例》,三水文广局先后多次召开娱乐场所经营主会议,要求歌舞娱乐场所必须在场所的显著位置设置“禁毒”警示标志,在点歌荧屏或电视机上滚动播放禁毒警示内容,并派发禁毒宣传挂图,要求娱乐场所在显著位置张贴,有力地促进了娱乐场所的禁毒宣传工作。对新设立的歌舞娱乐场所,严把准入关,严格对其从业人员进行审核,除要求所有从业人员均须作出无吸贩毒行为和其它犯罪行业的承诺外,还专门发函到经营者的原籍地派出所,核查其有无犯罪记录特别是涉毒历史,确保娱乐场所从业人员的纯洁性。为提高经营者的管理素质尤其是法律意识,三水文广局还针对不同时期文化市场的特点,先后举办了多期文化市场法规学习班,逐步形成文化市场业主教育机制,广大娱乐场所经营者的自我管理、自我约束、自我教育、自我发展能力不断提高,娱乐场所经营行为得到进一步净化。 |