禁毒人民战争开展以来,南海区公安分局积极转变禁毒策略,不断加大收戒力度,区强制戒毒所收戒率由以往不足40%上升至近年的120%以上,吸毒人员戒断巩固率也从以前不足30%上升到50%以上。 一、引入量化考核机制,增强打击收戒效能。 为提高收戒率,确保辖区内吸毒人员应收尽收,确保社会面上无失控吸毒人员,南海区公安分局引入量化考核机制,将查获吸毒人员的任务层层分解到各个派出所和各个社区民警中队;查获指标按上年度各镇(街)或辖区在册吸毒人数、禁毒斗争形势、流动人员数及各派出所、社区民警中队上年度查获的人数(上浮一定的百分比)综合确定;完成任务的单位,年终将获得一定的标的奖;达不到要求的,不仅没有标的奖,且直接影响年终工作绩效考核和评优等。各镇街在逐年增加禁毒经费投入的同时,每年也都专门拿出一定的经费,用于奖励禁毒有功人员,有效激发出基层禁毒工作的活力。2005年以来,强制戒毒所年均收戒吸毒人员达1700多人。 二、多管齐下,不断拓展打击收戒的思路。 一是成立缉毒专业队。各基层派出所均成立了缉毒专业队,专门负责禁毒工作。二是加大对贩毒分子的审讯力度。通过审讯扩线或直接以贩毒分子为诱饵查处吸毒人员。三是重点清查整治娱乐场所。会同工商、综治、文化等部门组成专项行动组,不定期且频繁地对辖区内娱乐场所进行了清查,从中发现了一批吸食、注射毒品成瘾者。四是充分利用特情开展工作。在利用红色特情查获吸毒人员的同时,把一些特殊的吸毒人员(一般有某种不宜或不便收戒的疾病)发展成特情,通过特情找“道友”,循线追踪,不断扩大战果。五是实施异地抓捕。鉴于本地吸食、注射毒品成瘾者对当地公安民警较为熟悉,查获不易,南海各地派出所采取异地抓获的方式补充指标数。具体做法是,由区公安分局统一协调,先由某派出所提供名单、提供线索,再由另一派出所实施异地抓获,当地派出所配合,抓获后由抓获派出所送往戒毒所。 三、实行目标管理,细化收戒任务。 为调动监所民警的工作积极性,充分发挥民警的聪明才智,南海强戒所将全所24名民警分别划入内勤组、医务组、管教一组、管教二组、女管教组、生产劳动康复组等六个功能组,在赋予每个功能组一定管理权限的同时,将每月工作任务细化成多项指标下达给各个功能组。对完成月工作指标的,给予奖励;对于达不到指标要求的,扣除全组民警当月的奖金,并要求组长向所领导作出深刻检讨。目标管理责任制推行以来,强戒所秩序明显好转,报假警、报假病、打架等现象明显下降。 四、建立三级预警机制,实行被监管人员分类管理。 南海强制戒毒所在总结近年经验教训的基础上,创立了被监管人员“红、蓝、绿”重危病三级预警机制,变被动治疗为主动发现,对各类患病的在戒人员实行分类登记,分级管理,做到病情隐患早发现、早报告、早诊治、早处置。具体为:将羁押人员中可能有生命危险的列为红色预警级别;将治疗周期长、脏器代偿功能相对较差的列为蓝色预警级别;将处于临床恢复期、病情较稳定的列为绿色级别。对于红色预警对象,要求值班人员每2小时巡查探视1次;对于蓝色预警对象,要求每天巡查2次;对于绿色预警对象,要求每天巡查1次。各组民警也可以视情提高或降低被监管对象的预警级别,加强或减轻对戒毒人员的监管。自2005年实行分级管理以来,南海强戒所未有出现一宗重大意外伤亡事故。 五、寓教于管,戒毒康复劳动化。 禁毒人民战争开展以来,南海强戒所在每年制订全年教育训练计划、每月下发教育训练安排、加强学员道德、法制和各类规章制度教育的基础上,共组织学员开展篮球、拔河、跳绳、羽毛球等各类比赛158场,寓教于乐,寓教于管,不仅丰富了学员的日常生活,而且增强了学员的体魄。对于脱瘾的学员,除要求参加体育锻炼外,每天还有计划、适度地安排参加种植或手工业等康复劳动,把戒毒治疗与劳动康复有机结合起来,使戒毒人员在劳动中体现其自身价值,逐步解除心理依赖,达到身体康复、心理矫正、人格重塑的目的。通过组织戒毒人员康复劳动,不仅促进了康复,减少了复吸,平均每年还创造一定价值的产品,为社会作出了积极的贡献。
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